刘宗坤律师专栏

EB-1A/B快速审理的现状与存在的问题

刘博士专栏：
       EB-1A/B快速审理的现状与存在的问题

           一、 何为快速审理（“Premium Processing）？

按照移民局的有关规定，某些类别的移民和非移民申请人可以向移民局要求“快速审理”。 对于符合“快速审理”标准的案件，移民局会在15天内做出审理。“快速审理”的好处是可以避免案件在移民局长期等待审理的状况。当然，世上没有免费的午餐，申请人必须向移民局支付$1,000的“快速审理费”，才能享有这项服务。

           二、 EB-1A/B快速审理的现状之一：Texas中心

自从几个月前移民局开通EB-1A/B的快速审理服务以来，Texas和Nebraska两个审理中心的服务可谓大相径庭。Texas中心仍然一如既往，按规章行事，在15天内对案件做出审理。迄今为止，本所尚未发现Texas中心因申请人提出“快速审理”而随意提高案件审理标准的问题。而且，要求“快速审理”的案件在Texas中心收到RFE（Request for Evidence）的情况也较少见，并不比正常审理的同类案件多。

不过，Texas中心在近来发给申请人和代表律师的Email通知中，却出现一些混乱。比如，中心在收到EB-1A/B申请人的“快速审理”申请后，应及时向申请人或代表律师发出一封Email，通知申请已经收到。但是，最近一段时间，Texas中心在收到申请的当天，却通过email发出“批准通知”。而这些“批准通知”大部分在一个星期内无法得到移民局核实。这给申请人造成了不少误会和困扰。本所已经通过AILA向Texas中心反映这一问题，希望在不久的将来有所改观。尽管Texas中心的服务存在这类瑕疵，不过仍然瑕不掩玉。如果对过去几个月做一小结，可以说Texas中心的EB-1A/B“快速审理”服务情况基本令人满意。

          三、EB-1A/B快速审理的现状之一：Nebraska中心

Nebraska中心则反其道而行，在处理要求“快速审理”的EB-1A/B申请时往往盲目发放内容空洞的RFE，拖延审理时间，使“快速审理”失去意义。由于本所的绝大多数EB-1A/B申请案是在Texas中心处理，所以本所客户尚未成为Nebraska中心这一做法的直接受害者。但是，据AILA（American Immigration Lawyers Association）反应，许多要求“快速审理”的EB-1A/B递交到Nebraska后，很快收到RFE通知。而这类RFE大多无的放矢，与案件所提供的具体证据无关，令申请人不知所云，无所适从。Nebraska中心盲目发放RFE的做法由来已久，非一朝一夕之功。尽管移民律师曾数度通过AILA向 Nebraska中心提出质询，但此类问题一直无明显改观。不过，在申请人支付巨额“快速审理费”后，Nebraska中心仍然延续积习，且愈演愈烈，则令申请人及代表律师难以容忍。

本周，经过AILA再三质询后，Nebraska中心要求从事“快速审理”EB-1A/B案件的移民官，在发放RFE前必须经过其上司核准。Nebraska中心希望借上司直接监督来纠正其下属盲目发放RFE的做法，值得肯定。但是，这一措施的效果如何，尚不明了。而且，按照Nebraska中心的说法，上司直接监督下属移民官的措施，会在二月底中止。中止后，盲目发放RFE的做法是否会故态复萌，更不容乐观。

                      四、 律师的建议

EB-1A/B申请人在决定是否要求“快速审理”时，要综合考虑各种因素。比如，案件在哪个中心审理，申请人条件的强弱，非移民签证的有效期，工作的稳定性，是否同时递交I-485，以及其他移民途径的选择等。

在移民局公布将要提高各项移民申请的审理费后，申请人还要考虑将来不断高涨的审理费因素。这种情况下，申请人可能会面临两难选择。如果与EB-1A/B同步递交I-485，万一EB-1A/B被拒，I-485会随之被拒，申请人则会白白丧失I-485的申请费用。如果申请人打算在EB-1A/B批准后再递交I-485申请，等到EB-1A/B批准时，I-485的申请费可能已经大幅上涨。在这种两难处境中，申请人不妨考虑要求“快速审理”。通过“快速审理”，申请人既能早日知道EB-1A/B的结果，又有可能赶在审理费上涨前递交I-485申请，可谓一箭双雕。这样
做带来的好处可以基本抵消$1,000的“快速审理”费损失。